2025年11月25日

風俗営業許可は“申請前の事前協議”で合否の8割が決まる。

風俗営業許可の申請は、
「書類を出せば審査が始まる」ものではありません。

警察（生活安全課）との“事前協議”を通過しない限り、
正式な申請に進むことができません。

これは法令上の建前ではなく、
金沢市の実務では絶対ルール となっています。

事前協議とは？

店舗の図面・構造・管理者・営業方法などを
申請前に警察へ説明し、
「この店舗は許可審査に入れるか」を確認する必須ステップです。

◆ 結論：風俗営業許可は“事前協議を制す者が許可を制す”。

逆に言うと、

申請書が完璧でも
管理者資格があっても
図面が綺麗でも

事前協議でNGが出れば、絶対に許可は取れません。

この記事では、
金沢市生活安全課が実際に見ている審査ポイントを
行政書士の実務視点で徹底解説します。

◆ 第1章｜生活安全課が最初に確認する“5大ポイント”

事前協議では、警察は次の5つを重点的に見ます。

【① 用途地域・周辺環境】

商業・近商・準工のみ
住居系用途地域は不可
学校・保育園が近い場合は不可
近隣からの苦情が想定される場所は慎重審査

→ Day1で解説した「物件の適格性」は
事前協議の入口です。

【② 店舗構造（死角・照度・見通し）】

最も厳しく見るポイント。

死角がないか
カウンターから全席が見えるか
個室的なスペースがないか
10ルクス以上あるか
出入口が複数ないか
従業員が逃げ込みやすい構造でないか

“見通しの悪い店舗”は不許可になりやすい。

【③ 営業方法（接待の有無・時間帯）】

接待行為の内容
指名・同席の有無
カラオケ使用の有無
接待の態様
営業時間（深夜帯の扱い）

→ 接待行為が1つでもあれば風俗営業。
深夜酒類提供店とは明確に区別される。

【④ 役員・管理者の経歴（人的要件）】

管理者資格（講習修了）
過去5年間の経歴
禁固以上の刑がないか
暴力団関係者でないか
破産者の免責状況
前職の風営関連トラブル

人的要件は非常に重要。

【⑤ 図面の精度（風営専用図面であること）】

警察は図面の精度を厳しくチェックする。

平面図
照度図
見通し図
監視カメラ配置図
サイン計画（看板）

建築図では不十分。
風営法基準の“監視・照度・死角なし”を示す図面が必須。

◆ 第2章｜事前協議の実際の流れ（当事務所の実務）

金沢市の生活安全課での事前協議は
この流れで進みます。

STEP1：行政書士が警察へ連絡 → 事前協議の予約

風俗営業は、
アポなし訪問は絶対に不可。

行政書士が窓口となり、
事前協議の予約を取る。

STEP2：図面一式・申請予定内容を持参して協議

提出するもの：

平面図
照度図
配置図
営業方法書
管理者情報
役員経歴書（事前版）
近隣状況図
出入口写真

※当事務所では、すべての図面を“完全版”で持っていきます。

STEP3：警察から指摘・修正点を受ける

指摘される項目は主に：

■ 構造（死角・見通し）
■ 照度不足
■ 営業方法の説明不足
■ 管理者の補充書類
■ 出入口の位置
■ カウンターの高さ
■ ボックス席の配置
■ 看板の位置（青少年保護の観点）

1時間〜2時間かけて細かくチェックされる。

STEP4：行政書士が修正 → 再協議

事前協議は
1回で終わらないことが多い。

2〜4回繰り返すのが一般的。

STEP5：警察が「申請可能」と判断 → やっと本申請へ

事前協議で「OK」が出た段階で、
正式に書類を提出できる。

◆ 第3章｜事前協議でよくあるNG（トップ10）

❌ NG1：図面が粗い（寸法なし・死角不明）

建築図面をそのまま持っていくとNG。

❌ NG2：照度（ルクス）計算がされていない

暗い店は「不健全営業」と判断される。

❌ NG3：小部屋・半個室が残っている

ボックス席の高さや間隔まで審査対象。

❌ NG4：出入口が2つある（裏口含む）

裏口は基本NG。
使えないように塞ぐ必要あり。

❌ NG5：管理者が“常勤扱い”でない

管理者が他の店の従業員兼務はNG。

❌ NG6：役員の経歴に不備がある

過去5年の経歴証明が曖昧だと再提出。

❌ NG7：カラオケの使用方法が曖昧

「接待」「演出」「添乗」につながる部分を明確にしないとNG。

❌ NG8：看板・ネオンの位置が青少年保護に反する

道路から過度に目立つ看板は慎重審査。

❌ NG9：雑居ビルで“外部から見えない”入口

暗い路地は許可が出にくい。

❌ NG10：従業員待機室が不適切

バックヤードが狭い、客席と繋がっているなど。

◆ 第4章｜金沢市生活安全課の“審査の癖”を徹底解説

行政書士の実務経験から、
金沢市の傾向をまとめるとこうです。

① 死角に非常に厳しい（見通しの悪さは不許可リスク）

特に：

角の席
カウンター裏
個室的な区画

見通し確保が最重視される。

② ボックス席の高さ・間隔を細かく見てくる

背もたれが高いとNG。
高さ調整が必要なことも。

③ 照度（10ルクス以上）を厳密に確認

クラブ・キャバクラは照度が命。
照度図の精度が必須。

④ 裏口の扱いに慎重

裏口は“使用不可にする措置”が必要。

⑤ 管理者の勤務体制（常勤性）を重点確認

管理者が名義貸しだと即アウト。

◆ 第5章｜事前協議を成功させる“鉄則”5つ

鉄則①：図面を“風営法専用”に作る（建築図面は使わない）

風営専用図面は

死角なし
照度
見通し
席数
を示すため、建築図とまったく違う。

鉄則②：営業方法書をわかりやすく作成する

ポイント：

接待の有無
カラオケの扱い
飲食提供方法
会計方法
管理者の役割

ここを曖昧にすると警察は非常に警戒します。

鉄則③：管理者の“常勤性”を証明する

雇用契約書
労働条件通知書
勤務シフト
給料台帳（場合により）

まで必要になることがある。

鉄則④：役員経歴書は“徹底的に”整える

5年分の経歴
不足期間なし
職歴証明
住民票の移動履歴

警察は人的要件に関しては特に厳しい。

鉄則⑤：行政書士が同席すること

事業者単独で行くと、
専門用語・指摘に対応できません。

◆ 第6章｜当事務所の強み：事前協議に特化した“風営専用フルサポート”

● 生活安全課との事前打ち合わせを代行

緊張せずに、スムーズに進む。

● 警察が見る“死角・照度・配置”を理解した図面作成

図面提出までは何度でも調整します。

● 役員経歴・管理者の適格性を事前チェック

人的要件で止まる案件が多いため、
最初に全て洗い出します。

● 居抜き物件のギャップ調査

「前の店が許可出ていた＝今もOK」
ではありません。
必ず差分を分析。

● 困難案件・再申請案件にも対応

※当事務所は「事前調査・予備確認」まで対応可能。

◆ まとめ：風俗営業許可は、“警察との事前協議”で勝負が決まる。

風営許可は、

図面
管理者
営業方法
役員経歴
店舗構造

など多くの要素を見ますが、
そのすべてを判断するのが 生活安全課の事前協議 です。

【申請前の段階で“ほぼ合否が決まる”のが風俗営業許可。】

警察がOKと判断すれば、
その後の審査はスムーズに進みます。

逆に、事前協議で不安を持たれると
許可取得まで長期化します。

◆ お問い合わせはこちら

行政書士高見裕樹事務所
〒921-8147
石川県金沢市額谷3丁目2番地　和峰ビル1階北
TEL：076-203-9314
お問い合わせフォーム：https://takami-gs.com/contact/

「警察との事前協議を制する者が許可を制す」生活安全課が見る審査ポイントとは？｜金沢市の実務と対策