風俗営業で“不許可になりやすい案件”は確かに存在する。
風俗営業許可の相談のなかで、
最も緊張する種類の案件があります。
「過去に不許可になった物件です」
「前の店が警察に指導されたことがあります」
「居抜きですが図面がありません」
「オーナーの経歴に不安があります」
「工事してしまった後に相談した」
こうした“困難案件”は、
普通に申請しても 通りません。
しかし、
正しい手順・正しい調査・正しい図面づくりをすれば、
通る可能性を最大限に高めることができます。
この記事では、
金沢市生活安全課の実務を踏まえて
- 困難案件とは何か
- なぜ不許可になりやすいのか
- 行政書士が行う現地調査
- 警察の懸念を取り除く方法
- 事前協議での説明アプローチ
- 実際にあった“逆転許可”の例
をわかりやすく解説します。
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◆ 第1章｜「困難案件」とは？（6種類）
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風俗営業で困難となる案件は、大きく6つに分類できます。
① 過去に不許可になった物件
→ 不許可理由を分析しないと再度落ちる。
② 警察から指導歴がある物件
→ “危険な店”と認識されている場合、審査が厳しい。
③ 居抜きで構造不明・図面なし
→ 図面再作成が必須。死角の可能性が高い。
④ オーナー・役員の経歴にリスクがある
→ 過去の行政処分・破産歴・職歴不明期間など。
⑤ 管理者の適格性に不安がある
→ 名義貸し疑い、勤務時間の矛盾。
⑥ 書類提出後に工事してしまった
→ 図面不一致で最初からやり直し。
✔ 困難案件は「手順の順番」を間違えると確実に落ちる。
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◆ 第2章｜困難案件で不許可になる理由
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警察（生活安全課）が困難案件を慎重に審査する理由は次の通り。
理由①：過去に問題があると再発を懸念するから
風営は治安目的の法律。
“警察が過去に苦労した物件”は自然と慎重になる。
理由②：図面と現地の不整合が起きやすい
居抜き物件は
前店の構造が変に残っていることが多い。
理由③：人的要件が曖昧になりやすい
- 経歴不明
- 管理者が若すぎる
- 賃金が不自然
- 勤務体制が曖昧
→ 名義貸し疑いにつながる。
理由④：不許可理由が未解決のまま再申請される
前回の不許可理由を分析せずに
同じ申請書を出しても100％落ちる。
理由⑤：営業開始後のトラブルを警察が最も恐れている
風営法は
「事件を起こさせない」ための制度。
危険な要素があると警察は許可しない。
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◆ 第3章｜行政書士が行う“困難案件の現地調査”
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当事務所が困難案件で必ず行うのが
“現地調査の徹底”。
【現地調査のポイント】
① 死角ゼロの確認
カウンターから全席が見えるか。
仕切りの高さを実測する。
② 出入口（裏口）の扱い
裏口があると極めて難易度が高い。
封鎖の可否、工事方法を現地で判断。
③ 照度（ルクス）測定
10ルクス以上あるか。
店内の雰囲気が“暗すぎる店”は危険。
④ 防音・近隣トラブルの可能性
近隣住民からの苦情は警察が最も嫌う。
⑤ 建築図と現地の差異
差異が大きいほど図面の作り直しが必要。
⑥ トイレ・バックヤードの位置
過去にトラブルのある店はここが原因。
⑦ 看板位置と視認性
青少年保護の観点から慎重に見られる。
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◆ 第4章｜困難案件を通すための“事前協議アプローチ”
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困難案件の最大の勝負は
事前協議（生活安全課）です。
行政書士は、次の戦略で臨みます。
【① 過去の不許可理由・指導内容を正確に把握して提示】
警察は“前回と同じ問題が未解決”を最も嫌う。
【② 懸念事項に対する改善策を明確に説明】
例：
- 「裏口は封鎖し、施錠管理を徹底します」
- 「死角はレイアウト変更で解消しました」
- 「照度を12ルクス→20ルクスへ変更」
- 「管理者の勤務実態を資料で証明」
【③ 図面は通常よりも詳細な“完全版”を提出】
困難案件では
図面の精度が審査の鍵。
- 死角なし
- 照度数値
- 椅子の高さ
- 背もたれの寸法
- 監視カメラ動線
- 工事箇所の修正図
これらを全て記載した図面を提示。
【④ 運営体制（管理者・従業員）の信頼性を強調】
人的要件で落ちないように、
雇用契約・勤務表・講習修了証を用意。
【⑤ 必要であれば“段階的運営”の提案も可能】
警察は慎重だが、
段階的に信頼を形成する方法もある。
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◆ 第5章｜再申請案件の実務フロー
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再申請は普通の申請と違い、
“前回の不許可理由”を潰す必要があります。
STEP1：不許可理由の確認
（理由書・口頭指導）
STEP2：問題点の整理（図面・人的・構造）
STEP3：改善案を作成（行政書士）
STEP4：事前協議で改善計画を警察に説明
STEP5：警察の指摘を踏まえて再修正
STEP6：正式に再申請
✔ 再申請は「正面突破」より“改善計画”が鍵となる。
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◆ 第6章｜具体的な困難案件の解決事例（実務ベース）
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当事務所が実際に扱った
“困難案件の逆転許可”例をご紹介します。
◆ 事例①｜過去不許可の居抜き物件 → 図面ゼロから作り直しで許可
課題
- 前店が不許可
- 図面なし
- ステージとボックス席の死角が多い
対応
- レイアウト変更案を3パターン提示
- 見通し線を引き、死角ゼロを証明
- 照度を13ルクスから22ルクスへ改善
結果
→ 許可取得
→ 審査期間45日でスムーズ通過
◆ 事例②｜裏口ありの雑居ビル → 封鎖工事の提案で許可
課題
- 裏口が避難経路とされていた
- 防火管理と風営法が矛盾
対応
- 消防署と先に協議
- 裏口封鎖＋非常照明の設置案
- 警察へ「避難上支障なし」の根拠資料を提出
結果
→ 許可取得
→ 裏口問題をクリアしたレアケース
◆ 事例③｜管理者が他店兼務 → 専任性を証明して通過
課題
- 管理者が昼間別の仕事をしていた
- 名義貸し疑い
対応
- 勤務表の作成
- 給与明細と雇用契約書を整備
- 管理者講習の修了証を提出
結果
→ 警察からOK
→ 専任性クリアで許可取得
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◆ 第7章｜困難案件に強い行政書士の条件
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① 警察（生活安全課）との事前協議に慣れていること
困難案件ほど“説明力”が試される。
② 図面を建築士レベルで作れること
死角解消・照度改善の提案が必須。
③ 人的要件（管理者・役員）を厳しく審査できること
名義貸しを疑われないための工夫。
④ 消防・建築・警察の三者を調整できること
裏口・構造問題で必須。
⑤ 過去の不許可事例を多数把握していること
警察は前例主義のため、
過去の指導パターンを理解していることが重要。
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◆ まとめ：困難案件こそ“調査力 × 図面力 × 説明力”がすべて。
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風俗営業許可は、
書類を出すだけでは絶対に通りません。
特に困難案件では、
- 現地調査の精度
- 図面の完成度
- 管理者の適格性
- 警察への説明力
- 改善計画の明確さ
これらが揃って初めて許可に近づきます。
◆ 困難案件の相談は、最初の“現地調査”が勝負です。
ご相談段階で
“通る可能性があるかどうか”
を正確に診断します。
◆ お問い合わせはこちら
行政書士高見裕樹事務所
〒921-8147
石川県金沢市額谷3丁目2番地 和峰ビル1階北
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